盐城市人民政府 关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情 支持中小企业共渡难关的二十条政策意见
各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各有关部门和单位：为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和省委、省政府的决策部署，积极应对疫情发展变化，主动作为、靠前服务，采取精准有效措施，减轻企业负担、降低生产成本、稳定人员就业、保障要素供给，积极帮助全市广大中小企业树立信心、减少损失、渡过难关，切实保持经济平稳运行，特制定以下政策意见：
一、加强金融信贷支持
1、完善中小企业信贷服务。组织金融机构建立重点支持中小企业名单，加大对我市生产、运输和销售应对疫情使用的医用防护服、口罩、护目镜和相关药品等重要医用或生活物资的骨干企业对接力度，加快审批流程，提供优惠利率的信贷支持和个性化的金融服务，满足企业资金需求。（责任单位：市地方金融监管局、人行盐城中心支行、盐城银保监分局）
2、稳定中小企业信贷供给。对受疫情影响较大的从事批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的企业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重，到期还款困难的企业，可予以展期或续贷。确保2020年全市小微企业信贷余额不低于2019年同期余额。（责任单位：市地方金融监管局、人行盐城中心支行、盐城银保监分局）
3、降低中小企业融资成本。对关系国计民生重点领域和受疫情影响造成资金困难的中小企业，在原有贷款利率水平上下浮10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。（责任单位：市地方金融监管局、人行盐城中心支行、盐城银保监分局）
4、搭建金融服务平台。充分发挥全市综合金融服务平台的桥梁作用，及时了解中小企业受疫情影响情况和金融服务需求，实现企业需求和金融供给精准匹配和高效转化。鼓励支持银行机构加快建设小型微型企业金融服务专营机构，不断创新产品和服务。（责任单位：市地方金融监管局、人行盐城中心支行、盐城银保监分局）
二、减轻企业税费负担
5、缓缴企业税款。对因受疫情影响办理申报税款困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理缓缴税款，缓缴期最长不超过3个月，缓缴期满后足额补齐。（责任单位：市税务局）
6、减免城镇土地使用税和房产税。受疫情影响，对于劳动力密集型的制造业以及交通运输、旅游、餐饮、零售、住宿等服务业的中小企业发生重大损失，缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可申请城镇土地使用税、房产税困难减免。（责任单位：市税务局）
7、缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期满后，企业足额补缴社会保险费，总体不降低职工各项社会保险待遇。（责任单位：市人社局、市税务局）
8、落实财政扶持政策。设立规模6亿元的市中小微企业信用保证基金，引导金融机构信贷投放40亿元以上，融资在保余额150亿元以上。对有贷款需求的参与疫情防控重点骨干企业，主动配合银行办理相关的担保业务，降低担保费率，扩大担保规模。对受疫情影响严重、到期还款困难的企业，积极为企业提供过桥资金。抓紧兑现财政支持政策，工业和信息化、商务发展、战略性新兴产业、服务业、科技等专项资金，加快审核审批，确保上半年全部拨付到位。（责任单位：市财政局、市地方金融监管局）
三、实施稳岗就业政策
9、实施援企稳岗政策。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。延续实施对失业保险缴费比例从3%阶段性降至1%的现行政策。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定执行。（责任单位：市人社局、市财政局）
10、加强企业用工保障。积极引导我市外出务工人员回流本地就业，通过市场、网络、现场等招聘对接方式，开展“一对一”中小企业用工对接活动，满足企业用工需求。支持困难企业开展职工在岗培训，所需经费按规定优先从职业技能提升行动专账资金中列支，其余的按规定从企业职工教育经费中支出，不足的部分可由各地就业补助资金予以适当支持。（责任单位：市人社局、市财政局）
四、强化重点企业扶持
11、强化对生产疫情防控用品企业扶持。对于因防控疫情工作需要而扩大产能或实施技术改造的企业，对其新增设备投资部分，给予10%财政补贴；对于从事服装生产等关联行业在疫情防控工作中临时转产防护用品的企业，对其车间升级改造及新增设备产生的费用，给予15%财政补贴。上述补贴均不超过500万元，并可采取融资租赁等多种方式进一步给予支持。（责任单位：市工信局、市财政局）
12、强化对服务行业中小企业扶持。受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游、商贸、客运等服务行业，针对企业受损不同情况，给予一定的财政贴息支持。（责任单位：市发改委、市财政局）
13、 强化对物流企业扶持。大力支持承担疫情防控物资运输任务的物流企业，对在疫情防控期间承担疫情防控物资运输和鲜活农产品运输的车辆执行“绿色通道政策”，免收车辆通行费。推广货车使用电子收费系统，对安装“运政苏通卡”的车辆给予8.5折优惠。（责任单位：市交通运输局）
14、强化农副产品企业扶持。全力做好农副产品生产企业到期贷款的衔接工作，对于有新增融资需求的企业，及时加大贷款投放力度，保障市民“米袋子”“菜篮子”等农副产品日常供应。支持饲料加工企业尽快恢复生产供应，减少生猪、禽类企业因饲料供应和销售受阻造成的损失。（责任单位：市农业农村局、市工信局、市地方金融监管局）
五、服务企业持续发展
15、开展“服务进万企”活动。组织全市各级开发园区、经济管理、财税、金融等部门和商业银行，通过电话、视频、微信、网络、电子邮件及必要的实地走访等各种形式，联系对接中小企业1万家，掌握原材料供应、用工复工、资金周转、产品出口等实际困难，坚持“一企一策”，提出操作性强、见效快的帮扶措施。（责任单位：市工信局、市发改委、市地方金融监管局）
16、帮助企业开拓市场。对于受疫情影响损失的中小企业，鼓励采购人在同等条件下，优先采购其产品和服务。政府可根据生产成本（人力资源成本等）和市场供求等情况，适当提高防疫防护用品集中采购价格。着力解决企业“出货难”，优化服务流程、加强协调对接，减少出口因延期交货造成商务纠纷和损失。企业参加相关境内外展销活动，寻求合作机会，参加摊位费用由各级财政承担50%。（责任单位：市商务局、市工信局、市财政局、盐城海关）
17、加快中小企业账款支付。组织政府部门、政府平台公司、国有企业全面清理与中小企业的业务往来账款，对已达付款期的，加快支付账款，确保账款清偿率达100%；对未到付款期的，可按合同约定酌情提前支付。（责任单位：市工信局、市国资委）
18、减免中小企业房租。对承租国有企业经营性用房或政府管理物业用房的中小企业，减免2月份房租，减免租金限额10万元以内。（责任单位：市国资委）
19、扶持中小企业创业园。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体，在场地装修改造费、办公品购置费、人员费、物业费等方面予以减免扶持。（责任单位：市工信局、市科技局）
20、完善企业信用修复机制。对企业受疫情不可抗力等因素影响，生产订单完不成或者产品交付不及时，出现的失信行为，采取便利信用修复流程，帮助企业重塑信用，强化信用关爱，消除不良影响，规避失信风险。（责任单位：市发改委）
以上政策重点支持受新型冠状病毒疫情影响较大、生产经营遇到困难的中小企业（符合工信部等四部门印发《中小企业划型标准规定》），涉及税费政策减免由同级财政负责兑现，政策执行期暂定为自政策发布之日起的3个月，中央、省出台相关支持政策，遵照执行。
盐城市人民政府 2020年2月3日
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