主持人：为完善殡葬管理制度，国家出台一系列相关政策，但一些单位和部门在执行过程中却变了形、走了样。今年1月8日，栏目报道了响水县小尖镇所谓公益墓地存在无手续、超尺寸、乱收费、缺监管等问题。事情报道后，引起当地相关部门的重视，也进行了整改。但近期，响水县五套村不少村民反映，他们那的公墓并未整改，违法行为一直在持续，主管部门监管严重缺位。
在当事人的带领下，我们见到了建在农田中的一块墓地。从当事人口中了解到，这块墓地占农田约3、4亩，已开发的部分已建好几十座墓穴。墓穴旁边堆满了砂石、石材等建设材料，可见工程还在建设过程中。剩余的土地上面还长满了麦子。
同期声：当地村民 （它这个公墓多少钱一座？）这个这个是5700元，那边那个是6600元，这边呢，这边是1800，（这个墓是谁开发的啊？）谁开发的，原来是村里干部吧。
《江苏省公墓管理办法》第七条规定：公益性骨灰公墓是不以盈利为目的的农村基层公共服务设施，为当地群众埋葬骨灰服务。《响水县农村公益性公墓墓葬费标准》中也明文规定不超过4900元。面对如此高昂的价格，村民们表示自己不得不接受。
同期声：当地村民 当时你要进我这个公墓，不进我这个公墓，不给你开火化证明，他不给你雇车子，强求你埋葬里面去。
自主经营明显与《江苏省公墓管理办法》第六条规定的：公墓是殡葬服务事业的组成部分，由主管殡葬事业的民政部门统一管理。其它任何单位或个人，不得擅自建立、平毁公墓或出售墓穴，也不得以任何形式侵占墓区或以服务为名变相经营，相违背。
同期声：当地村民 他们一个书记，一个村长还有两个委员，他们四个人买了土地，建了公墓，（这土地买的谁手里面的）买的老百姓的，有他们的干部的，有他们自己的，有其他老百姓的。三万元钱一亩，买去以后四个人做公墓的。
当地村民还反映，该墓地最违规的就是没有手续。对墓地规划，《江苏省公墓管理办法》第八条规定：建立公益性骨灰公墓，由乡（镇）人民政府报县（市）人民政府批准，按本办法第四条规定申请建墓用地。公墓管理业务受民政部门指导。第四条：公墓用地由举办单位凭民政部门批准建立公墓的文件，向土地管理部门申请用地，按批准的地点、范围建立墓区。
主持人：初步调查，我们可以看到该墓地确实在一定范围内存在高售价、占用耕地，那么，墓地无手续是否果真如村民所言？我们主管部门又如何监管的呢？
记者在当地国土部门看到，2018年10月22日响水县国土局下发的《行政处罚决定书》，责令退还非法占用的616平方米土地，并处罚款15400元。 同期声：响水县六套社区国土所所长 这个我们都查处过了，如果它符合（条件）的话，我们为什么要查处呢，查处的话都是我们上报到监察队，然后监察队去查处。
没有土地手续，这墓地怎么能建起来？带着疑问，记者来到公墓的实施主体六套中心社区，见到了民政干事李红梅。她对于公益性墓地的相关手续一问三不知。
同期声：响水县六套中心社区民政干事 李红梅 （五套村那个它有没有手续啊？）有啊，（什么手续啊），就是民政局批的吧，（这个应该是公益性墓地吧？）对啊（你给我讲讲，申请一个公益性墓地的流程是什么？）呵呵…（你是不是不知道？）
沟通中，记者表示墓地属于非法存在，不能收取相关的费用，民政干事表示民政部门批示了就不是非法存在。
同期声：响水县六套中心社区民政干事 李红梅 （你这个墓地目前来看是属于非法的，它这个钱，怎么能违法收这个钱呢？）呵呵，怎么能说它是非法的呢（你没手续不是非法的吗？）因为镇里面民政部门已经批下来了。我跟你说全县公益性公墓，国土部门没有认定的，土地性质没有划过来的，很多，不是一家子。
记者看到了2018年12月24日响水县民政局《关于六套中心社区五套村等新建公益性公墓的批复》。批复中明确写到，按照国土、规划等部门的审查意见，新建一处公益性墓地。没规划、国土没有手续，五套村的公益性墓地明显是未批先建。
此外，公益性墓地用于公益事业，本该由集体组织建设，为何要承包给他人经营？
同期声：响水县六套中心社区民政干事 李红梅 一开始准备集体弄的，但是集体恐怕，后来我们委托哪一个人办的吧（那就是现在个人在运作吧，是不是个人在运作）就他们个人管理，钱，它也是给我们，恐怕哪个管理给那个人的吧。
县民政局的批复上面清楚标明公墓绿化面积不得少于50%；公墓建设和日常管理由五套村村委会主办，墓穴销售价格按照县物价部门批复的执行，明码标价，但从实际调查中来看，完全违背了县民政部门的要求，墓地没有绿化，建设的主体是个人，价格超标准，墓地收费也是由私人自主收费。
响水县民政部门发文之后，又是如何监管的？记者来到响水县民政部门了解情况，我们碰到的只有推诿，不愿意接受正面回应。
同期声：响水县民政局办公室工作人员 何局啊，我看一下，那个等顾所长回来回复你们？（那是不是分管局长？我就是问一下，他是不是分管局长）是分管局长。现在还是等顾所长回来。
记者虽经过多方沟通，但这位在办公室办公的何局长依旧没有接受采访。
主持人：响水县墓地乱象的背后，折射出民政部门工作人员专业素养低、为民服务意识差。直面问题和群众诉求时毫无大局意识、责任意识，存在贯彻落实机械式、调查监管走秀式、服务群众推诿式、责任担当逃避式、对待问题漠视式，追其根源是花样翻新的官僚主义和形式主义。希望响水县民政部门能够真正提高政治站位，破除畏难情绪，从“要我改“”到“我要改”，为力戒形式主义，官僚主义，做到在其位、谋其职。对于事情进展，栏目将予以持续关注。 | 
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发表于 2019-6-15 14:27:00
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